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文化程度普遍不高

* 来源 :http://www.akqxjd.cn * 作者 : * 发表时间 : 2020-06-25 08:19

再次,调研组建议开展敬老院事业单位法人登记试点,扩大试点范围。记者了解到,海南省已确定将于年内在海口、琼海、万宁3市开展敬老院事业单位法人登记试点工作,按照工作人员与五保供养对象配备比例不低于1:10,护理人员与生活不能自理五保供养对象配备比例不低于1:6配备,同时,提高工作人员工资待遇,将养老、医疗等社会保险纳入常态机制。

据悉,海南省五保供养管理办法也有望年内出台,此举将进一步提高管理和服务水平。(记者杜颖 见习记者金昌波)

“五保供养机构建设规模小、设施不完善及五保老人的传统观念,是导致海南省集中供养率低的主要原因之一。”省人大内务司法工委有关负责人表示。根据调研,目前,全国平均五保集中供养率为33%,海南省五保集中供养率仅为7%,比全国五保集中供养率低26%,距离“十二五”末全国集中供养率达到30%的目标还很遥远。

截至今年3月,海南省共有农村五保供养服务机构210所,五保供养对象3.35万人,占全省农业人口的0.63%,调研发现,面对这一数量并不少的群体,真正有能力提供五保管理服务的管理人员却十分匮乏。全省现有五保管理工作人员仅344名,高中以下文化程度的336名,占到了总数的98%,文化程度普遍不高。同时,多数人员都未享受到社会养老保险等待遇,也严重影响了其工作积极性,使敬老院整体管理水平滞后。

此外,供养管理制度上的缺失也是当前五保供养工作的一大隐忧。由于海南省一直没有出台有关五保供养的实施办法,海南省在农村五保供养管理的监控上一直处于缺位状态。

针对上述情况,调研组提出了若干建议:首先要通过改善五保对象集中供养条件,提高集中供养率。调研组建议通过中央“霞光计划”、省级彩票公益金、市县自投等办法筹集敬老院建设资金,通过新、改、扩建敬老院方式,加大敬老院基础设施建设。其次,建议五保户农村危房改造以集中改造的方式进行建设。调研组成员告诉记者,目前,海南省农村五保危房改造基本是在五保户原址上进行,五保户过世后,房屋往往会空闲浪费,建议五保户危房改造由各乡镇、村统一规划,集中成片开发建设成镇、村级五保之家,既方便对五保老人的监护和管理,又提高了危房改造资金的使用效能。

近日,海南省人大常委会内务司法工委联合省民政厅组成调研组,赴儋州、屯昌、昌江3市县开展海南省五保供养情况专题调研。调研发现,尽管过去几年海南省加大投入,在较大范围内改善了五保供养条件,但集中供养率偏低、敬老院管理和供养制度滞后等仍严重困扰海南省五保供养的推进,7%的集中供养率远低于33%的全国水平。

调研发现,儋州集中供养率为5%,远低于平均五保集中供养率。全省集中供养40张以下床位的175所,占到了全省敬老院总数八成以上。这些供养服务机构多建设于上世纪80年代,普遍老旧。另外,黎族苗族回族等少数民族群众,受传统观念影响,大多不愿到供养服务机构生活,这也在一定程度上降低了集中供养比例。

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